¿Cuál es el legado jurídico de Enrique Peña Nieto?

¿Cuál es el legado jurídico de Enrique Peña Nieto?

Ricardo Ríos Ferrer

A mi parecer, el legado jurídico más importante del presidente Enrique Peña Nieto se refleja esencialmente en las modificaciones constitucionales y legales habidas en materia energética, de competencia económica y de telecomunicaciones, las cuales han venido causando un cambio importante en el desarrollo de las especialidades jurídicas correspondientes, particularmente en los ámbitos corporativo, contractual, regulatorio y de litigio especializado.

 

Luis Enrique Pereda

La gestión del presidente Enrique Peña Nieto tuvo, como todo periodo de gobierno, claros y oscuros. En materia de reformas legales es innegable que durante este sexenio se concretaron cambios constitucionales que llevaban rezagados mucho tiempo, algunos incluso desde 1994. Ejemplos de esto son las reformas en las materias educativa, de competencia económica, energética y la creación de la Ciudad de México. Además, logró concretar reformas legales como la político-electoral y la laboral, y finalizar un primer ciclo para la entrada en vigor del nuevo sistema de justicia penal, por ejemplo el Código Nacional de Procedimientos Penales y la nueva Ley de Amparo. Estos cambios, imperfectos, como toda norma jurídica de Derecho positivo, no deben ser regateados, pues sin duda representan un gran avance en la letra de la ley. Pero tampoco debe ser regateado el gigantesco saldo pendiente en materia de combate a la corrupción, lo cual da como resultado que la gran reforma impulsada desde la sociedad civil quede inconclusa y diluida desde el poder político.

 

Ricardo Sodi

Las reformas estructurales que se materializaron por medio del Pacto por México, a principios de la administración de Enrique Peña Nieto, constituyen un trascendente avance que favorecerá el desarrollo de nuestro país. Reformar la Constitución General de la República en materias tan señaladas como energía, telecomunicaciones, transparencia y educación, implicó una cuidadosa operación política con trascendencia jurídica. Fue posible lograr la deseada actualización en el marco jurídico nacional, que había estado estancado por divergencias políticas. Compaginar las reformas constitucionales y legales con una atinada operación política fue el legado más importante de la administración federal presidida por Enrique Peña Nieto.

 

Gonzalo Martínez Pous

Sin duda alguna, la administración del presidente Enrique Peña Nieto tuvo un promisorio inicio pues emitió una serie de reformas estructurales que sorprendieron no sólo a México sino a gran parte del mundo por su potencial capacidad de transformación, que incluso bautizaron este histórico hecho como el Mexican moment, entre ellas, las reformas de telecomunicaciones y competencia económica, la energética, la fiscal y la educativa, las cuales constituyen su legado jurídico para México.

De entre todas considero que la más relevante a largo plazo será la reforma energética, que llegó después de 75 años de haber estatizado esta actividad económica el presidente Lázaro Cárdenas y que tanto daño ha hecho al desarrollo económico del país.

 

Luis M. Díaz Mirón

En mi opinión, su legado jurídico es la reforma de 2012, vía la “genial” combinación de los presidentes Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto y la buena “operación” en el nuevo Congreso de la Unión, e indudablemente la transformación del Derecho del trabajo, con la gran reforma al artículo 123 A constitucional, que cambiará la práctica laboral… a algunos años más.

 

Víctor Emilio Corzo

En el ámbito internacional, el presidente Enrique Peña Nieto deja un legado importante en lo que respecta al desarrollo progresivo del Derecho internacional y su incorporación en el sistema jurídico mexicano, especialmente en materia de desarme. Dentro de su administración, México se convirtió en Estado parte de dos instrumentos que ahondan la política pacifista que el Estado mexicano ha postulado históricamente. Por un lado, se ratificó el Tratado sobre Comercio de Armas, que busca dar una solución multilateral al tráfico ilícito de armas que tanto ha afectado a nuestra realidad; y, por el otro, el Tratado para la Prohibición de Armas Nucleares, con el que se da continuidad al activismo mexicano que ha posicionado a nuestro país como uno de los principales promotores a nivel mundial en materia de prohibición y eliminación total de este tipo de artefactos.

 

Alberto Nava Garcés

Respecto del legado jurídico del presidente Enrique Peña Nieto, yo destacaría dos instrumentos legales en particular. Uno, el Código Nacional de Procedimientos Penales (2014) que logró homologar el procedimiento penal a nivel nacional. Otro, la nueva Ley de Amparo (2013), resultado de la reforma constitucional de 2011. Pero más allá de estos dos cuerpos legales, su legado puede ser mayor si alcanza el anhelo de contar con un código penal único, que termine con el caos penal imperante en México desde hace ya tantos años. Y queda una asignatura pendiente: la fallida puesta en operación de la Ley General de Víctimas, cuyo contenido no pudo concretarse con la comisión ejecutiva constituida para ese caro propósito.

 

Jorge Nader Kuri

En materia de justicia penal destaco dos logros enclavados en el ámbito normativo: 1) la reforma a la fracción XXI, inciso c, del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 8 de octubre de 2013, que facultó al Congreso de la Unión para expedir legislación única en materia procesal penal, en mecanismos alternativos de solución de controversias y de ejecución de penas, y 2) el Código Nacional de Procedimientos Penales, publicado en el DOF el 5 de marzo de 2014. De manera adicional, son destacables también como logros: la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal, publicada en el DOF el 29 de diciembre de 2014, la Ley Nacional de Ejecución Penal, publicada en el DOF el 16 de junio de 2016, la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, publicada en el DOF el 16 de junio de 2016, y las reformas a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, publicadas en el DOF el 16 de junio de 2016. Con lo anterior se logró el desarrollo de los principios y los derechos previstos en la CPEUM para el sistema procesal acusatorio mexicano con una visión única y se puso fin a las tensiones que existían en las entidades federativas y en la propia Federación sobre la adopción y el desarrollo del modelo procesal apropiado para hacer funcional el sistema de justicia penal.

 

Claudia E. de Buen Unna

El sexenio del presidente Enrique Peña Nieto se ha caracterizado por las importantes reformas estructurales que sus antecesores vinieron empujando sin éxito, como son la laboral, la educativa, la de transparencia, la de telecomunicaciones y la energética, entre otras. Sin embargo, no todas corresponden a los intereses de la población. Incluso podría decirse que son de corte neoliberal y que no generan beneficios directos a la población, sino a sectores limitados y muy identificados. Son reformas de gran calado, con deficiencias y con errores importantes que, tarde o temprano, pagaremos. Ahora bien, considero que las más trascendentes, en general, son las reformas surgidas de los foros de “justicia cotidiana” que son las que permiten a la gente tener acceso a la justicia, sin mayores trabas y requisitos. Será fundamental la reforma relativa a los códigos procesales que, de aprobarse, modificarán de manera importante los trámites judiciales, para hacerlos más expeditos y transparentes, a través de la justicia oral, principalmente.

 

José Juan Méndez Cortés

En atención a la materia en la cual se desarrolla profesionalmente mi firma —la propiedad intelectual—, creo que la presidencia de Enrique Peña Nieto deja como legado jurídico principal al área de mi competencia la implementación de la reforma en materia de telecomunicaciones y competencia económica. Lo anterior, en razón de la modernización de las disposiciones relativas a telecomunicaciones y tecnologías de la información, que al fin atienden a la revolución tecnológica experimentada en las últimas décadas. Además considero que dicha reforma será el antecedente de futuras modificaciones urgentes que permitirán a la legislación en materia de propiedad intelectual adaptarse al nuevo entorno digital.

De manera particular, considero destacable la adhesión de México al Sistema Madrid y la implementación del Protocolo de Madrid por parte del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial que permite internacionalizar el trámite de registro de marcas. La entrada en vigor en este mismo sexenio del Sistema de Oposición de Marcas en México también ha sido muy importante, ya que dicho instrumento permite inhibir prácticas desleales por medio de las cuales una persona pretende apropiarse de un signo distintivo afectando los derechos de su legítimo titular.

 

Gerardo Gozaín Frangie

El legado jurídico del presidente Enrique Peña Nieto se traduce en reformas estructurales muy importantes. En mi opinión, las más relevantes son: el Sistema Nacional Anticorrupción, la reforma penal para implementar el nuevo sistema penal acusatorio, la reforma laboral, la nueva Ley de Amparo, entre otras. Desde mi punto de vista, todas ellas son reformas históricas iniciadas con el Pacto por México con una gran expectativa; sin embargo, su instrumentación práctica ha sido complicada y se ha politizado.

 

Antonio M. Prida

La reforma educativa es el principal legado jurídico de Peña Nieto, al elevar a rango constitucional el derecho de niñas, niños y jóvenes a una educación de calidad, y al iniciar la puesta en orden del sector, mediante exámenes periódicos a los maestros y evitando, entre otras cosas, la venta de plazas. También son parte de dicho legado las llamadas “reformas estructurales”: la laboral, la financiera, la de competencia económica, la de telecomunicaciones, la hacendaria y la energética. El gran déficit que nos deja es su paupérrima implementación, especialmente en materia anticorrupción.

 

Iliana Martínez

El legado jurídico de Enrique Peña Nieto es, en primer lugar, la capacidad de haber logrado que mediante el Pacto por México se aprobaran 13 reformas estructurales necesarias para la modernización y competitividad de nuestro país.

Dentro de las reformas más importantes, desde el punto de vista de competitividad, considero la laboral y la energética. Por otro lado, las leyes aprobadas en relación al Sistema Nacional Anticorrupción sientan el punto de partida para la construcción de un verdadero Estado de Derecho, aun cuando hay que reconocer que en este tema aún falta mucho por hacer en cuanto a su aplicación.

 

Alfonso Pérez-Cuéllar

Los Diálogos por la Justicia Cotidiana convocados por la Presidencia de la República, en conjunto con el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), en los cuales participaron 26 instituciones de todos los sectores (incluidos los colegios de abogados), generaron importantes aportaciones al orden jurídico nacional, algunas de las cuales ya han sido implementadas y otras más están en proceso de instaurarse. La metodología desarrollada en las nueve mesas de trabajo concluyó con diversas declaraciones conjuntas y propuestas de reformas legales. Vale la pena destacar la promulgación del Código Nacional de Procedimientos Penales, el proyecto para una nueva justicia laboral, así como la tendencia a la oralidad en materia procesal para diversas ramas del Derecho. Se trató, sin duda, de un proceso plural y extenso que, de concretarse en su totalidad, permitirá la construcción de un México más justo e incluyente.

 

José Mario de la Garza

1) La reforma educativa para avanzar en lograr garantizar el ejercicio del derecho de los niños y los jóvenes a una educación integral, incluyente y de calidad, así como dar inicio al sistema que evalúa de forma objetiva a los maestros. 2) La reforma energética, que otros presidentes habían intentado y no lograron concretar. En esta ocasión se pudo convencer a los factores reales de poder que tienen un peso muy importante en la toma de decisiones relacionadas con la energía en México. Es una reforma cuyos resultados se verán a mediano plazo. 3) La reforma en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, cuyo objetivo fue fomentar la competencia y reducir los precios de los servicios de telecomunicaciones que utiliza cada día un mayor número de mexicanos. 4) La nueva Ley de Amparo que amplió de manera muy importante el concepto de autoridad para los efectos de esa ley y que ha permitido que se amplíen de forma sumamente considerable las posibilidades de defender el respeto a los derechos humanos vía el juicio de amparo. 5) El Código Nacional de Procedimientos Penales que garantiza el principio de presunción de inocencia, las salidas alternas y que los juicios penales se lleven de forma transparente de modo que todos podamos observar la manera en que una persona es juzgada para determinar si cometió o no un delito.

 

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