La Constitución Política de la Ciudad de México, federalismo e instituciones

La Constitución Política de la Ciudad de México, federalismo e instituciones

 

Gonzalo Sánchez de Tagle

Porrúa, México, 2019

 

La Constitución Política de la Ciudad de México —resultado de la reforma constitucional de 2016— cumple con una deuda histórica para la capital, al igualar su régimen jurídico con el del resto de las entidades federativas. Si bien subsisten algunas diferencias importantes entre la Ciudad de México y los demás estados, la capital ya es parte del poder revisor de la Constitución y sus facultades se encuentran delimitadas en términos de la cláusula residual; es decir, entra plenamente al federalismo.

Sánchez de Tagle aborda el proceso de conformación de la Constitución de la ciudad y el continente al que pertenece, que no es otro que el federalismo. El libro realiza una revisión detallada sobre la conformación de la asamblea y da cuenta de su déficit democrático, en tanto que 40 de los 100 asambleístas fueron designados por poderes constituidos y no electos por los ciudadanos. En una serie de ensayos revisa la conformación de los grupos parlamentarios, los debates y las discusiones en torno de instituciones de gobierno y derechos humanos. Además, reflexiona sobre cuestiones esenciales, como los derechos a la cultura, la movilidad, la tolerancia, la vocación lacustre de la ciudad, los mecanismos de democracia participativa, entre muchos otros. En el ir y venir de sus ideas, comparte una entrevista que le hizo al arqueólogo Eduardo Matos Moctezuma sobre la Ciudad de México, en el contexto de la Asamblea Constituyente.

Por su parte, ofrece un análisis detallado de la parte orgánica de la Constitución, esto es, de los nuevos órganos encargados de gobernar la ciudad. Narra la enorme complejidad que propone la Constitución en el entramado institucional, pues proliferan no sólo nuevos organismos sino una infinidad de derechos humanos garantizados en sede constitucional y programas dedicados a ello. De esta manera, brinda un mapa claro e inédito sobre la reconfiguración institucional de la capital.

La obra analiza el federalismo y al Derecho constitucional estatal, al ser la Ciudad de México parte de la norma general y ya no la excepción. Enfrenta temas clásicos como el de si las constituciones estatales son norma suprema o legislación secundaria, explica el principio de libertad de configuración y aporta nuevos enfoques de revisión analítica, como los elementos que se encuentran previstos en la Constitución Política. Reflexiona sobre temas como el parámetro de regularidad constitucional, el control constitucional por parte de las entidades federativas, el principio de fuerza expansiva de los derechos, las facultades concurrentes, entre otros.

Concluye con una categoría que permite definir y precisar la manera en que las entidades federativas son limitadas o restringidas por la Constitución, y lo hace a partir de cuatro referentes conceptuales, es decir, de cuatro distintas maneras en que la Constitución determina la vida política de las entidades: implícita, orgánica, material e indirecta.

La obra de Sánchez de Tagle no es circunstancial. Si bien su objeto inmediato es la Constitución de la Ciudad de México y su proceso de formación, constituye una defensa a los valores y las instituciones federales, como parte indispensable del ejercicio del poder público en México. Los lectores hallarán en esta obra una guía actualizada de análisis y crítica del constitucionalismo mexicano del siglo XXI.

 

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