Perdones, amnistías y condonaciones de impuestos

Perdones, amnistías y condonaciones de impuestos

 

El pasado 20 de mayo, el presidente López Obrador emitió un decreto que deja sin posibilidad al titular del Ejecutivo federal de realizar condonaciones a deudores fiscales, con el objetivo de “acabar con privilegios fiscales” y “poner un punto final a estas condonaciones excesivas, abusivas, injustas, porque esto ha significado una fuga de ingresos para la hacienda pública.” El autor reflexiona sobre las aristas legales involucradas en esta disposición.

 

 

A raíz de la eliminación del control de cambios que rigió en México entre 1982 y 1991, por medio del cual empresas y ciudadanos tuvieron acceso limitado a la compra y venta de dólares americanos a un tipo de cambio “preferencial”, se suscitó una importante fuga de capitales mexicanos al extranjero para proteger el valor de las inversiones de las constantes devaluaciones sufridas en esos años. A la fecha en que entrara en vigor el decreto de control (entonces generalizado) de cambios, el dólar podía adquirirse en poco menos de 50 pesos. Hoy día, sin contar con la resta de los tres ceros al peso de 1992, la divisa estadounidense se adquiere en alrededor de 20,000 pesos.

Esta circunstancia provocó que durante las últimas cinco administraciones el gobierno emitiera diversos decretos fomentando la repatriación de capitales, permitiendo un pago del impuesto sobre la renta (ISR) sobre el monto del capital que habría de retornarse. Con el tiempo, estos decretos elevaron la tasa del ISR y los requisitos de permanencia de los capitales retornados a México.

Por otro lado, con motivo de la crisis económica desatada en diciembre de 1994, la cual provocó un incumplimiento generalizado al pago de deudas bancarias y fiscales, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público implementó —unos meses después— un programa de apoyo a deudores del fisco (conocido como PROAFI), por medio del cual se establecieron prórrogas y condonación de actualización y recargos para cerca de dos millones de contribuyentes.

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