Telecomunicaciones en el United States-Mexico-Canada Agreement

Telecomunicaciones en el United States-Mexico-Canada Agreement

 

El 6 de noviembre pasado, el economista Luis de la Calle Prado dictó la conferencia “Las telecomunicaciones en el United States-Mexico-Canada Agreement (USMCA)”, organizada por la Comisión de Telecomunicaciones y Radiodifusión de la Barra Mexicana, Colegio de Abogados.

De la Calle aseveró que el tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) es razonable y expuso sucintamente las materias que contempla. En ese sentido, refirió que en materia de agricultura prácticamente existe libre comercio pero que ahora tendremos un poco más porque se abre más el mercado canadiense, lo que representa una mejora significativa en materias sanitaria y fitosanitaria, lo cual resulta importante porque se van a otorgar los permisos para exportar de manera más fácil.

Hizo referencia a que las reglas de origen en materia automotriz son más estrictas en este tratado, aunque no son catastróficas, puesto que la ventaja de México es que tenemos acceso preferencial al mercado en Canadá y en Estados Unidos de América (EUA), pero también en Europa, Asia, Brasil y Argentina.

En materia de otras reglas de origen, señaló que si bien algunas se flexibilizaron, otras se volvieron más estrictas, como las de acero. En materia de energía, dijo que México se reservó el derecho de reformar su Constitución y sus leyes; también señaló que se concedió que el Estado mexicano tenga la propiedad directa sobre las reservas de hidrocarburos y que México le dará a EUA y a Canadá un trato no menos favorable que el que les dé a otros países en otros acuerdos comerciales, lo cual significa que se les dará el mismo trato que se les da a otros países en el Tratado de Asociación Transpacífico (TPP).

Afirmó que, en materia de telecomunicaciones, el T-MEC aplica para servicios de telecomunicaciones y valor agregado, y que se debe asegurar el acceso y el uso de redes y servicios públicos de telecomunicaciones en su territorio o de manera transfronteriza en términos y condiciones razonables y no discriminatorias.

En lo que se refiere a las obligaciones de los proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones, el conferencista señaló que destaca el servicio de interconexión, donde se reconoce que puede haber una autoridad para regular tarifas razonables. También señaló que no se puede impedir la reventa ni el roaming, y que se debe permitir la portabilidad numérica y la paridad de marcación, entre otros.

De la Calle explicó que en lo que concierne a proveedores importantes, éstos tienen la obligación de otorgar un trato no menos favorable que el que se dan a sí mismos, a subsidiarias, a afiliados o a proveedores no afiliados. Hay una prohibición de que el agente importante incurra en prácticas anticompetitivas; las prácticas anticompetitivas en que no puede incurrir el agente importante son la subvención cruzada, el uso ilegítimo de información de competidores y negar información técnica sobre la instalación de infraestructura esencial.

También señaló que México impondrá al proveedor importante medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia. Para nuestro país cualquier cambio a las medidas sobre tarifas y términos y condiciones de acceso y uso de las redes de infraestructura y servicios de un proveedor importante, deberá ser consistente con el objetivo de promover la competencia efectiva, sentenció.

Sobre el tema del proveedor importante, Luis de la Calle aseveró que, entre los términos y las condiciones respecto de otros proveedores, se debe permitir la reventa, la desagregación de elementos de la red, la interconexión, el suministro y la fijación de precios de circuitos arrendados, la coubicación, el acceso a postes, los ductos, los conductos y los derechos de paso.

Sostuvo que se debe tener un regulador independiente, pero que, en el caso de México, va a ser autónomo del Poder Ejecutivo. Subrayó que esto es importante porque en la Constitución y en un tratado internacional se contempla la autonomía del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), la cual se verá reforzada no sólo en las cortes domésticas sino en una eventual disputa en el ámbito internacional.

De la Calle Prado señaló que, en materia de atribución y uso de frecuencias, ésta tiene que ser objetiva, oportuna, transparente, no discriminatoria y con enfoque de mercado, esto es, debe permitir que haya esquemas para la asignación de recursos escasos, como es el espectro, a través de subasta. Señaló también que se contempla la cooperación en materia de roaming internacional y la creación de un Comité de Telecomunicaciones.

Finalmente, De la Calle Prado explicó que en materia de comercio digital se tomaron varias medidas: la prohibición de aranceles y otras medidas discriminatorias para productos digitales distribuidos electrónicamente para video, música y videojuegos, así como el incremento del umbral para envíos de minimis (franquicia bajo el código aduanero en México), en beneficio de la importación por medio de paquetería. El conferencista señaló que esto propiciará el incremento en el comercio electrónico entre México, Estados Unidos y Canadá.

 

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