¿Hay razones para celebrar el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer?

¿Hay razones para celebrar el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer?

 

El 25 de noviembre conmemoraremos una vez más el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, a tono con la resolución de la Organización de las Naciones Unidas 54/134, de 17 de diciembre de 1999, que sugiere la realización de actividades dirigidas a sensibilizarnos sobre el origen, las consecuencias y las medidas adoptadas en torno de la violencia contra las mujeres. ¿Este año hay razones para celebrar?

 

Desde la aprobación de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1979, y suscrita por México en 1981, promover la igualdad entre hombres y mujeres se ha convertido en un instrumento para eliminar la violencia hacia la mujer, mediante el hecho de asegurar el acceso igualitario al desarrollo en las esferas política, social, económica y cultural, así como de reafirmar los derechos reproductivos de las mujeres y modificar los roles de la cultura y la tradición como fuerzas de influencia responsables no sólo de formular roles de género sino como las bases que frecuentemente conllevan a acciones discriminatorias y de violencia.1

Michelle Bachelet, cuando dirigía ONU Mujeres, en 2012, conmemoraba el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres celebrando que al menos en 125 países ya se había legislado contra la violencia doméstica, que se contaba con un acuerdo internacional, la Plataforma de Acción de Beijing, que nos permitiría avanzar como comunidad internacional hacia un destino común, con 187 países que habían ratificado la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.2 Un año antes, en 2011, presentó una agenda de políticas que proponía 16 pasos para poner fin a la violencia contra las mujeres: 1. Ratificar los tratados internacionales y regionales. 2. Adoptar y cumplir las leyes. 3. Crear planes nacionales y locales de acción. 4. Hacer que la justicia sea accesible para las mujeres y las niñas, brindándoles servicios jurídicos y especializados gratuitos y aumentando la cantidad de mujeres en los cuerpos de policía y en los principales servicios. 5. Poner fin a la impunidad frente a la violencia sexual en los conflictos. 6. Garantizar el acceso universal a los servicios esenciales; siendo, como mínimo, las necesidades urgentes e inmediatas de las mujeres y de las niñas atendidas mediante líneas de emergencia gratuitas que trabajen las 24 horas, y contando con intervenciones rápidas para su seguridad y protección, con viviendas y refugios seguros para ellas y sus hijos, con un seguimiento y un apoyo psicosocial, con cuidados posviolación, y con una ayuda jurídica gratuita para que comprendan sus derechos y sus opciones. 7. Brindar formación a aquéllos que trabajan en los servicios esenciales. 8. Otorgar recursos públicos adecuados. 9. Recopilar, analizar y difundir la información nacional. 10. Invertir en la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres. 11. Mejorar su autonomía económica. 12. Aumentar la conciencia pública y la movilización social. 13. Involucrar a los medios de comunicación de masas. 14. Trabajar para y con los jóvenes en tanto que defensores del cambio. 15. Movilizar a los hombres y a los niños. 16. Realizar una donación al Fondo Fiduciario de la ONU para poner fin a la violencia contra las mujeres.3

La violencia contra las mujeres sigue en aumento. Según cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública,4 los feminicidios han pasado de 411 en 2015, a 602 en 2016, a 742 en 2017, a 884 en 2018 y, en lo que va del año, al 31 de agosto de 2019, el número se ubica en 638. En 2018 las presuntas víctimas de trata de personas sumaron 360, de extorsión 2,244, de secuestro 404, de homicidio doloso 2,777, y de lesiones dolosas 61,899. Aunque cabe precisar que la violencia contra las mujeres se da en un contexto de alza generalizada de la violencia en nuestro país. Muestra de lo anterior es el incremento de los homicidios a nivel nacional, que pasaron de 20,762 en 2015 a 35,964 en 2018.5

En casi todo el territorio mexicano se localizan 72 refugios6 subsidiados por el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva, de la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud, responsable de las políticas de igualdad de género, mismos que son operados por organizaciones de la sociedad civil,7 y un Refugio Especializado de la Fevimtra, insuficientes para atender 61,899 casos de mujeres víctimas de lesiones dolosas al año en todo el país, más la cifra negra que no se denuncia, que ronda 93 por ciento, y que arroja 1,114,182 mujeres víctimas, una cifra que desborda por mucho la capacidad de respuesta del Estado, sobre todo en las entidades con los porcentajes más altos de cifra negra: Guerrero con 98, Sinaloa con 96.3 y Veracruz con 95.6por ciento.8

La trata de personas presentó problemas de estrategia institucional coordinada, como la falta de recursos para la reparación integral del daño. Lo anterior fue señalado por la Auditoría Superior de la Federación al detectar 14 anomalías en la auditoría de desempeño 2018-1-47AYJ-07-0302-2019, con 46 recomendaciones a la Secretaría de Gobernación, a la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres y a la Fiscalía General de la República, determinando que a seis años de haberse publicado la ley contra la trata de personas no se implementó ni operó el fondo federal previsto y ninguno de los 32 gobiernos locales dispone de un fondo específico para ese fin.9

En 2019 existen buenas, como la del 3 de junio, en que los niños de preescolar, primaria y secundaria de escuelas pública y privadas de la Ciudad de México pueden elegir usar falda o pantalón como parte del uniforme escolar. La Fiscalía General de la República, a través de Fevimtra, está capacitando en protocolos de investigación con perspectiva de género para el delito de feminicidio y violencia sexual. De igual forma, en agosto creó la plataforma web “Me Too” para interponer quejas por agresiones sexuales en contra de mujeres; aunque deben ratificarse con la agencia de Ministerio Público más cercana al lugar al hecho, ya que sólo opera como un proceso de denuncia previa. Por su parte, en julio la Secretaría de la Función Pública activó el portal web Alertadores de la Corrupción, donde se puede informar de manera confidencial acerca de casos de hostigamiento y acoso sexual que involucren a servidores públicos federales, en concordancia con la Ley Federal del Trabajo, que establece la prohibición expresa, para el patrón, de realizar o tolerar actos de acoso y hostigamiento en el centro de trabajo o en las funciones laborales.10 La NOM-035-STPS-2018, próxima a entrar en vigor, establece que todos los centros de trabajo tendrán la obligación de contar con una política de prevención de riesgos psicosociales, con compromisos para prevenir los factores de la violencia laboral.

Las cosas no van bien: la brecha para detener la tendencia alcista en la violencia contra la mujer aún está lejos; hay que robustecer la capacidad de respuesta institucional, con más y mejor infraestructura, recursos financieros, humanos y tecnológicos, para agilizar el acceso a la justicia, alentando la denuncia, protegiendo a las víctimas, restituyéndoles el daño y evitando que se repita este tipo de hechos. Pronto esperamos tener motivos para celebrar.

 


 

 

* Profesora en la Facultad de Derecho de la UNAM y en el INACIPE.

1 Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer en México, ONU Mujeres México, “México ante la CEDAW”. Disponible en http://www.onu.org.mx/wp-content/uploads/2019/04/MEXICO-ANTE-LA-CEDAW-2018-web.pdf. Consultado el 23 de septiembre de 2019.

2 ONU Mujeres. “Mensaje de la señora Michelle Bachelet para el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres”. Disponible en: https://www.unwomen.org/es/news/stories/2012/11/message-of-michelle-bachelet-for-the-international-day-for-the-elimination-of-violence-against-women. Consulado el 22 de septiembre de 2019.

3 ONU Mujeres, “16 pasos para poner fin a la violencia contra las mujeres”. Disponible en https://www.unwomen.org/-/media/headquarters/media/stories/en/sp16stepspdf.pdf?la=es&vs=2336. Consultado el 21 de septiembre de 2019.

4 Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, “Información sobre violencia contra las mujeres”, 31 de agosto de 2019. Disponible en https://drive.google.com/file/d/1KDrKyGuSv8dvY36OF3K2H-oSfwRoiGKA/view. Consultado el 29 de septiembre de 2019.

5Defunciones por homicidio”, INEGI. Disponible en https://www.inegi.org.mx/sistemas/olap/consulta/general_ver4/MDXQueryDatos.asp?proy=. Consultado el 19 de septiembre de 2019.

6 La Red Nacional de Refugios (RNR) es un organismo civil sin fines de lucro. Nació en 1999 y se constituyó legalmente en noviembre del 2004, con la finalidad de agrupar a los refugios que brindan seguridad, protección y atención especializada para mujeres y sus hijos e hijas, que viven en situación de riesgo por violencia familiar, de género, sexual y trata. Los refugios agrupados por la RNR son públicos y privados. Se encuentran en las 32 entidades de la República mexicana y en la Ciudad de México. Disponible en https://www.rednacionalderefugios.org.mx/resena.html. Consultado el 22 de septiembre de 2019.

7 Estos son los refugios para mujeres que sufren de violencia en México. Disponible en https://www.actitudfem.com/entorno/genero/mujeres/estos-son-los-refugios-para-mujeres-que-sufren-de-violencia-en-mexico. Consultado el 22 de septiembre de 2019.

8 Paul Frissard, “Cifra negra: causas atribuibles a la autoridad”. Disponible en https://seguridad.nexos.com.mx/?p=1597. Consultado el 2 de octubre de 2019.

9 Sergio Ramírez, “Detecta Auditoría simulación de seis años en atención a víctimas de trata”. Disponible en https://www.razon.com.mx/mexico/detecta-auditoria-simulacion-de-6-anos-en-atencion-a-victimas-de-trata/. Consultado el 30 de septiembre de 2019.

10 “FGR lanza plataforma ‘Me Too’ para denunciar agresiones contra mujeres”,

Hazel Zamora Mendieta. Disponible en https://cimacnoticias.com.mx/2019/08/08/fgr-lanza-plataforma-me-too-para-denunciar-agresiones-contra-mujeres. Consultado el 30 de septiembre de 2019.

 

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